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周生贤:环保部将加强排污单位监管
[ 浏览点击:18 ] [ 发布时间:2014-01-07 ] 字体:[ ] [ 返回 ]

环保部将加强排污单位监管

——环境保护部党组书记、部长周生贤近日在北京召开党组专题民主生活会情况通报会上表示将进一步下放行政审批权限,同时加强后续监管。总体思路是:强化环保顶层设计,更加关注污染集中的地方,更加关注群众身边的诉求,更加关注与群众身体健康关系密切的问题,加快推进环境管理转型,深化行政审批改革,强化信息公开,扩大群众参与。



在下放行政审批权限的同时,要加强对后续监管工作的研究,通过建立健全排污单位环境信息披露、建设项目环评公众参与等制度,强化建设项目全过程监管。


对群众反映强烈的环境污染和生态破坏事件,严肃处理、尽快解决。加强对国家重点生态功能区县域生态环境质量的监测、评价与考核,严格执行国家产业政策,加快淘汰落后产能。着力推进规划环评,进一步严格环境准入,从严控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目。


调价要充分考虑群众承受能力

——国家发改委副主任连维良1125日在国务院新闻办举行的吹风会上表示


目前,有95%以上的消费品、97%以上的生产资料已经实现了市场定价。现在需要按照十八届三中全会的精神,进一步完善由市场形成价格的机制。除了重要的公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节实行政府定价外,其他的价格都要逐步、有序地放开。对继续由政府定价的项目,要完善公开透明的定价规则和定价机制,接受社会监督,并在价格调整的过程中充分考虑群众的承受能力。


关于推进水、石油、天然气、电力等领域的价格改革,重要的是把握好三点:第一,积极推进,同时要稳妥推进。要把价格改革与相应行业的管理体制改革有机地结合起来;第二,要区分居民基本需求和非基本需求两个部分,对居民基本需求部分要通过阶梯价格机制来保民生、促公平;对非基本需求部分主要是反映供求关系;第三,要区分增量部分和存量部分。因为现在资源性产品价格,有些政府定价与市场价格差距比较大,如果改革一步到位,可能有一个承受能力的问题。所以,在改革的过程中对于存量部分,可能要分步到位,但对于增量部分要争取一步到位。


放开价格就是要引进多元竞争

——中国人民大学国际能源战略研究中心主任、国家发展与战略研究院研究员许勤华接受媒体专访时表示


所谓放开价格,就是要引入多元竞争,无论是在上游、中游和下游领域,真正形成市场的竞争关系。同时,参考国际通用做法,政府可以有选择地在消费端对大众实施价格补贴。


原来的定价机制虽然一直在调整,但由于对市场在社会主义市场经济建设中的作用从指导思想上还没有进一步明确,未能准确把脉原有机制的弊病,很大程度上束缚了行业的发展以及资源的最优化配置。商品生产与商品消费之间的两端都不满意,必然挫伤社会积极性。


资源价改还有六个难点要突破:第一,怎样准确确定竞争性环节;第二,如何引入多元竞争;第三,形成一种怎样的市场竞争关系;第四,不同所有权竞争者在市场中享受的权利与义务如何区分;第五,如何建立监督机制;第六,如何使机制更为市场化。这些难点不是一朝一夕就能突破的,需要政府细致的工作和行业、学界理智的献计献策。


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